3 декабря 2010 года Президент Украины Виктор Янукович подписал Налоговый кодекс Украины, который днем раньше Верховная Рада Украины приняла с учетом предложений Главы государства. Данный закон, вступающий в силу с 1 января 2011 года, непосредственно касается интересов верующих граждан и религиозных организаций.

 

Учитывая, что окончательная редакция Налогового кодекса Украины (закон №2755-VI от 02.12.2010 г.) прошла через определенные изменения в момент подписания Президентом, Вашему вниманию представляем общий юридический обзор этого документа, который подготовил Максим Васин, исполнительный директор Института религиозной свободы и внештатный консультант Комитета Верховной Рады Украины по вопросам налоговой и таможенной политики.

Определение понятий

В статье 14 Налогового кодекса сохранилась норма из Закона Украины «О налоге с доходов физический лиц», что относит к независимой профессиональной деятельности осуществление физическими лицами религиозной (миссионерской) деятельности. Для работы, таким образом, указанные лица не должны быть предпринимателями или наемными работниками, тем не менее, в своей деятельности могут использовать наемную работу не более чем одного физического лица.

Подпункт 14.1.121 этой статьи Кодекса определяет, что к неприбыльными организациями относятся те, основной целью деятельности является не получение прибыли, а проведение благотворительной деятельности и меценатства и другой деятельности, предусмотренной законодательством.

Статус неприбыльности и налогообложение религиозных организаций

Статья 157 Налогового кодекса сохраняет за зарегистрированными религиозными организациями статус неприбыльности, который раньше был предусмотрен п.7.11 статьи 7 Закона Украины «О налогообложении прибыли предприятий».

Это означает, что от налогообложения освобождаются доходы религиозных организаций, полученные в виде:

- средств или имущества, которые поступают безвозмездно или в виде безвозвратной финансовой
помощи или добровольных пожертвований;

- любых других доходов от предоставления культовых услуг, а также пассивных доходов (пункт 157.7 Кодекса).

При этом доходы или имущество религиозных организаций не подлежат распределению между их основателями или членами и не могут использоваться для выгоды любого отдельного основателя или члена религиозной организации и ее должностных лиц, кроме оплаты труда последних и отчислений на социальные мероприятия (пункт 157.10 Кодекса).

Право религиозной организации на пользование льготами в налогообложении налогом на прибыль возникает после внесения ее в Реестр неприбыльных организаций и учреждений, который ведется центральным органом государственной налоговой службы.

В случае ликвидации неприбыльной организации, ее активы должны быть переданы одной или нескольким неприбыльным организациям соответствующего вида или зачислены в доход бюджета, если иное не предусмотрено законом, регулирующим деятельность соответствующей неприбыльной организации (пункт 157.13 Кодекса).

Случаи, когда неприбыльные организации должны платить налог на прибыль

Пункт 157.11 статье 157 Налогового кодекса Украины содержит довольно сложные формулировки, заимствованные из Закона о налогообложении прибыли предприятий, из которых можно сделать следующий вывод.

Если доходы неприбыльных организаций (в том числе религиозных организаций), полученные в течение отчетного (налогового) года из источников, указанных ниже, на конец первого квартала года, который наступает за отчетным, превышают 25% общих доходов за этот период, то такая неприбыльная организация обязана уплатить налог из нераспределенной суммы прибыли по ставке 16% к сумме такого превышения.

Данная норма применяется к доходам неприбыльных организаций, полученных из следующих источников:

- разовых или периодических взносов, отчислений основателей и членов;

- средств или имущества, которые поступают таким неприбыльным организациям от проведения их основной деятельности и в виде пассивных доходов;

- дотаций или субсидий, полученных из государственного или местных бюджетов, государственных целевых фондов или в пределах технической или благотворительной, в том числе гуманитарной, помощи (кроме дотаций на регулирование цен на платные услуги).

Следует заметить, что первый пункт этого перечня источников является новацией Налогового кодекса, поскольку его не было в действующем прежде перечня, содержащемся в п. 7.11.5 Закона Украины «О налогообложении прибыли предприятий».

По нашему мнению, это дополнение на практике может отрицательно повлиять на деятельность религиозных организаций. В работе налоговых органов целиком реальным может стать подход, когда безвозвратная финансовая помощь и добровольные пожертвования в пользу религиозных организаций будут расцениваться как “разовые или периодические взносы, отчисления основателей и членов”. В таком случае неиспользованные в течение отчетного года финансовые поступления вместо полного освобождения от налогообложения подпадут под действие этой новации.

Наконец, данная норма может привести к лишению религиозных организаций возможностей для аккумуляции (накоплению) средств для долгосрочных целей, имеющих высокую стоимость реализации, например, для строительства культовых сооружений или приобретение недвижимого имущества для проведения социальной работы.

Кроме того, независимо от вышеупомянутых положений Кодекса, в случае если неприбыльная организация получает доход из других источников, относительно которых не предусмотрено освобождение от налогообложения, то такая неприбыльная организация обязана уплатить налог на прибыль по ставке 16%. Размер прибыли определяется как сумма доходов, полученных из этих других источников, которая уменьшена на сумму расходов, связанных с получением таких доходов, но не выше суммы таких доходов.

При этом в обоих указанных случаях сумма амортизационных отчислений не учитывается.

Освобождение религиозных организаций от налога на добавочную стоимость (НДС)

Соответственно подпункту 197.1.9 статьи 197 Налогового кодекса Украины от налогообложения НДС освобождаются операции по снабжению религиозными организациями культовых услуг и предметов культового назначения по перечню.
К ним относятся:

- культовые услуги: крещение, заключение церковного брака, похороны, молебен, панихида, освящение (помещений, автомобилей и т.п.), обрезание, первое причастие, бар-мицва (совершеннолетие);

- предметы культового назначения: свечки, иконы (образы), кресты (нательные, погребальные, алтарные, требные, водосвятные, иерейские, с украшениями и т.п.), четки, покрывала (алтарные, погребальные и т.п.), медальоны с религиозной символикой, уголь кадильный, ладан, лампадное масло, миро, лампады, кадила, подсвечники (семисвечники, трехсвечники пасхальные и т.п.), плащаницы, облачение священнослужителей (ризы, подризники, воздухи, орлицы, стихари, скуфьи, митры, камилавки и т.п.), венцы, буквари, принадлежности для крещения (крестильный сундучок), дароносицы, дарохранильницы (реликвиарии), купели, печати для просфор, кропила, копия, стрючцы, чаши (потир), блюдца, звездицы, лжицы, ковшики, дискосы, поплавки, колокола, органы, фисгармонии, проходные молитвы, пояс “живой в помощи”, мезузы, талесы, тфилины (филактерии), скульптурные изображения святых, хоругви, фаны, маца, просвиры, облатки, богослужебная литература.

Указанный перечень полностью тождествен «Перечню культовых услуг и предметов культового назначения, операции по предоставлению и продаже которых освобождаются от обложения налогом на добавочную стоимость», утвержденному Постановлением Кабинета Министров Украины №1010 от 12.09.1997 г.

Следует отметить, что согласно п. 197.4 Кодекса освобождение от налогообложения перечисленных товаров распространяется также и на операции по ввозу на таможенную территорию Украины, т.е. импорт. Таким образом, Кодекс предусматривает освобождение от налогообложения, в частности, операции по ввозу в Украину богослужебной литературы. Напомним, что с соответствующей просьбой неоднократно обращались к руководству государства Всеукраинский Совет Церквей и религиозных организаций, отдельные Церкви и Украинское Библейское Общество.

Освобождение религиозных организаций от платы за землю

Статья 282 Налогового кодекса определяет, что религиозные организации относятся к числу тех юридических лиц, которым предоставляется льгота относительно уплаты земельного налога (платы за землю). Напомним, что этой льготой религиозная организация может воспользоваться лишь в случае владения земельным участком на правах собственности или постоянного пользования. В отличие от этого арендные отношения предусматривают уплату арендной платы.

Согласно пункту 282.1.5 Кодекса от уплаты земельного налога освобождаются: “религиозные организации Украины, уставы (положение) которых зарегистрировано в установленном законом порядке, за земельные участки, предоставленные для строительства и обслуживание культовых и других зданий, необходимых для обеспечения их деятельности, а также благотворительные организации, созданные в соответствии с законом, деятельность которых не предусматривает получения прибыли”.

Именно с такой формулировкой в окончательной редакции Налогового кодекса Украины было учтено предложение Института религиозной свободы, внесенное накануне голосования в Комитет Верховной Рады Украины по вопросам налоговой и таможенной политики. Предложение ИРС состояло в том, чтобы предоставленное религиозным организациям право на ведение хозяйственной деятельности и учреждение предприятий для реализации своих уставных целей, закрепленное в статье 19 Закона Украины «О свободе совести и религиозных организациях», не было использовано как основание для лишения ее льгот относительно земельного налога относительно любого земельного участка.

Учет граждан как налогоплательщиков и налоговые номера

В статье 63 Кодекса действующие идентификационные номера получили название налоговых номеров (регистрационных номеров учетной карточки налогоплательщика), по которым осуществляется учет налогоплательщиков в органах государственной налоговой службы. Порядок определения налогового номера устанавливается центральным органом государственной налоговой службы.

Однако, п. 63.6 Кодекса предусматривает, что физическое лицо по религиозным убеждениям может отказаться от налогового номера и встать на учет по своей фамилии, имени, отчеству и серии и номеру действующего паспорта. Для этого необходимо сообщить об этом соответствующий орган государственной налоговой службы. В паспортах указанных лиц налоговый орган делает отметку о наличии у них права осуществлять любые платежи по серии и номеру паспорта.

При этом п. 70.1 Кодекса предусматривает, что учет таких физических лиц ведется в отдельном реестре Государственного реестра по фамилии, имени, отчеству и серии и номеру паспорта без использования регистрационного номера учетной карточки.

Таким образом, Правительство и Парламент решили удовлетворить ходатайство тех православных верующих, которые настаивали на отказе от идентификационных номеров и их учета по фамилии, имени и отчеству.

Благотворительность, налоговые скидки для предприятий и граждан

Кроме этого, согласно п. 138.5.3 статьи 138 Налогового кодекса расхода предприятия в виде благотворительных или других взносов и/или стоимости товаров (работ, услуг) к неприбыльным организациям включаются в состав расходов, которые учитываются для определения объекта налогообложения этого налогоплательщика. Т.е. расходы предприятий на благотворительные цели и в пользу неприбыльных организаций уменьшают базу налогообложения их доходов.

Согласно п. 166.3.2 Кодекса физические лица как налогоплательщики имеют право включить в налоговую скидку (прежнее название — налоговый кредит) в уменьшение их налогооблагаемого дохода по результатам отчетного налогового года сумму средств или стоимость имущества, переданных ими в виде пожертвований или благотворительных взносов неприбыльным организациям. Последние должны быть зарегистрированными в Украине и внесенными в Реестр неприбыльных организаций и учреждений. Однако размер таких пожертвований или благотворительных взносов не может превышать 4% суммы общего налогооблагаемого дохода жертвователя, полученного на протяжении отчетного года.

Следует отметить, что Налоговый кодекс уменьшил предельный процент пожертвований и благотворительных взносов граждан, на которые предоставляется налоговая скидка (налоговый кредит). Если до этого времени он составлял 5% согласно пункту 5.3.2 Закона Украины «О налоге с доходов физических лиц», то в Кодексе определен в размере 4%, как было указано выше.

Также в соответствии с п. 197.1.15 Кодекса предоставление благотворительной помощи освобождается от налога на добавочную стоимость. В частности, речь идет о безвозмездном снабжении товарами/услугами благотворительных организаций, учрежденных и зарегистрированных в соответствии с законодательством. От НДС также освобождаются операции по предоставлению такой помощи самыми благотворительными организациями соответственно законодательству о благотворительности и благотворительных организациях.

Общие вопросы налогообложения благотворительной помощи регламентируются п.170.7 статьи 170 Налогового кодекса. Указанная статья определяет особенности начисления (выплаты) и налогообложения отдельных видов доходов.

Особенности налогообложения нерезидентов (иностранных граждан)

Статья 160 Налогового кодекса определяет, что налогами облагаются все доходы нерезидентов, полученные с источником их происхождения из Украины, кроме некоторых исключений. К нерезидентам могут быть отнесены иностранные священнослужители, которые имеют постоянное местожительство за границей и приглашаются религиозными организациями для осуществления проповеднической или другой религиозной деятельности в Украине.

В частности, по ставке 15% предполагается облагать налогами такие доходы нерезидентов, полученных с источником их происхождения из Украины:

- вознаграждение за проведение нерезидентами или уполномоченными ими лицами культурной, образовательной и религиозной деятельности на территории Украины;

- доходы в виде благотворительных взносов и пожертвований в пользу нерезидентов.

* * *
Указанный обзор Налогового кодекса Украины не охватывает все аспекты налогообложения граждан и религиозных организаций, поскольку направляет внимание лишь на основные из них. Учитывая быстрый темп разработки и принятие этого Кодекса, можно ожидать, что уже в этом году появится немало законодательных инициатив, направленных на коррекцию и уточнение его положений.


Институт религиозной свободы, г. Киев